关于加强薄弱校改造情况的报告

一、    我区薄弱学校改造工作基本情况

我区是吉林市中心城区，共有中小学69所,其中中学10所——城区5所，农村5所；小学59所——城区15所，乡镇中心校4所，村小40所。现有在校生3万多人。在编教师2400多人。由于受各方面因素制约，我区各中小学总体发展并不均衡。一是城乡教育发展的不均衡，相比之下，优质教育资源多集中到城区学校，农村学校相对薄弱；二是学校之间发展的不均衡。以城区学校为例，我区有全市闻名的热点学校，还有近年来崛起的令家长十分满意的学校。所谓的薄弱学校，根据我区实际情况，一般指办学条件较差的学校，学区内新生报到率不足80%的学校，师资力量比较薄弱的学校，班子建设和教育教学管理薄弱的学校。

2007年以来，区政府十分重视薄弱校改造工作，始终坚持以科学发展观为指导，以实现全区城乡教育均衡发展，办好让人民满意教育为目标，以抓好学校班子和教师队伍建设，提高教育教学管理为根本，以加快危房校舍改造步伐，改善薄弱校办学条件为重点，尽最大努力办好每一所学校，让每一名学生都能享受到优质教育资源。为彻底改变薄弱校面貌，区政府专门成立了由区长任组长，主管副区长和有关部门主要领导参加的薄弱校改造工作领导小组，具体负责全区薄弱校改造工作的规划、实施、指导和检查。制定了《船营区薄弱校改造工作方案》，明确了目标和任务，并且制定了具体的实施办法。为适应新农村建设的新形势，我区加快了农村薄弱校的改造进程，今年上半年已投资近600万元，对21所学校进行了不同程度的改造维修。采取多种措施，改善薄弱校面貌，进一步提高了全区中小学校整体办学水平。

（一）加快校舍改造,为师生创建良好环境。

由于我区乡镇学校校舍大部分建于70-80年代，校舍陈旧，破损严重，有的是危房。学校辅助用房不足，无住宿生使用的厕所和洗漱室，存在较大的安全隐患。面对这种现状，区政府将薄弱校改造工作列入计划，千方百计筹措资金，尽全力抓好改造工作。为有针对性地制定改造计划，今年7月份，区长李天林在区委常委、宣传部长张洪涛陪同下，带领区政府办及教育局、财政局等有关部门负责同志深入到欢喜乡、大绥河镇4所学校踏察。每到一处，李天林区长都逐间教室进行查看，详细询问学校的情况，对危房改造和薄弱校建设问题提出具体意见，与有关部门领导现场办公，研究、制定区、乡（镇）两级政府及相关部门共同承担、协调联动的校舍改造策略，具体落实改造职责和任务。

为了确保学校改造工程质量，按照廉政建设有关要求，所有维修改造项目都采取政府招投标的方式，确定施工队伍，加强工程监督，保证工期、质量。目前，大部分开工项目已完工，较大工程正在加紧施工中，如林家桥小学校舍建设，由于工程量大，还在施工中。

优先落实农村校舍改造任务。在2007年已经改造3所危房校舍,对多所学校进行维修的基础上，今年上半年又改造了二十五中学校舍，新建了搜登站一中、二中两所学校住宿生厕所和洗漱室，解决了200多名住宿生晚间如厕问题，确保了住宿生的安全。为大绥河镇通气沟和东风两所小学更换了塑钢窗户，对二十一中教学楼防水、张久小学教室天棚脱落、太平小学幼儿园等进行了维修。上半年，共投资100余万元，改造维修农村校舍面积1830平方米。在区委区政府主要领导的积极协调下，市委周化辰书记亲自联系赞助单位，投资140万元，新建林家桥小学校舍。争取社会资金10万元，新建了烟达木小学幼儿园。自去年以来，还为“三镇一乡”的5所小学和5所中学装备了远程教育网。

加大城区学校薄弱项目改造力度。先后将八中、三十一中旱厕所改造成水洗厕所，完成了七中、二十五小两所学校食堂改造，更换了二小、十一小、十四小教学楼窗户，对实验小学操场进行了改造。对回族小学等10所城区学校教学楼防水进行了维修，更新了八中等4所学校用电设施，对一小、区实验小学的校带幼儿园进行全面改造。更换了桃源中学供热锅炉，更换了二十三小和九小的供热管线，对9所小学供热设施进行检修。为一小装备了学生用微机56台，为二十五小、区实验、七中、三十中配备课桌椅共1600套，在市教育局的支持下，为七中分校装备了物理、化学、生物实验室，更换了黑板，装备了大屏幕。以上共投入资金500余万元。

另外，我们还积极号召城区教育资源丰富的学校和社会团体支援薄弱校设备，弥补了资金投入上的不足。14小学为越北中心校捐书近300本；欣欣教育基金会为其购书近500套，价值近4000余元；捐赠微机共22台，打印机2台，初步满足了学生微机课的需求。在“助残日”活动中，全区各中小学校及社会各界为特教学校捐款8万余元，图书2000多本，物品上千件。

（二）加强队伍建设，为促进薄弱学校发展奠定基础。

抓好薄弱学校班子建设。区教育局非常重视学校领导班子建设，制定了一系列班子建设和领导干部考核任用的工作制度和管理机制，根据工作需要和考核结果，及时予以调整、优化。在薄弱校班子建设上，特别是校级领导选配上，将思想素质好、业务能力强、有丰富教育教学管理经验的后备干部提拔配备到领导岗位上来。今年以来，在对部分校级班子考核中，对农村大部分学校进行了考核。本学期提拔任用的两名乡镇中学副校长中，八中一名优秀教导处主任提拔到大绥河镇中学任副校长，搜登站镇一中教导主任提拔任用为本校副校长,使领导班子更加优化。目前，城区到农村学校任职的干部有3名，分别担任二十一中、二十五中校长和大绥河镇中学副校长,基本配齐、配强了农村薄弱学校领导班子。此外，区教育局还启动了全区中小学校长“构建学习型学校，促进自主发展”主题实践研修活动，通过组织校长论坛、外出考察、下乡锻炼、名校代培等多种方式，提高了干部素质，增强了班子的凝聚力、战斗力。

提高农村师资整体水平。坚持农村骨干教师不外流的制度，严格控制农村骨干教师调入城区学校,保证和稳定了农村教师队伍，调动了农村中小学领导和教师工作积极性，为农村学校发展奠定了基础。结合事业单位人事制度改革，选用了优秀的毕业生做为志愿者充实进薄弱学校教师队伍中，为学校教育教学注入了生机和活力。提高了代课教师的工资标准，今年初，将农村代课教师工资由原来的300元左右提高到500元,调动了教师工作的积极性，进一步稳定了农村教师队伍。

（三）实行对口支援，为改变薄弱学校面貌提供帮助。

组织开展“支教”“研修”活动。为解决农村学校教师数量不足、素质需要提高的问题，从2007年开始，我们开展有计划、有组织地选派城区优秀教师到乡镇支教的工作。制定下发了《关于城市学校优秀教师到农村学校支教工作的实施意见》，召开了相关会议，每年从城区各中小学校选派30名左右优秀教师到农村学校支教，时间暂定为1年。九月初，从城区选派的第二批30名支教教师已经上岗。同时，加大了农村学校骨干教师到城区学校研修工作力度，每学期都安排部分农村骨干教师到城区示范学校研修。九月初，从农村推荐的5名骨干教师也已在城区示范校开始研修学习。为确保支教工作质量，区教育局对支教工作加强管理，严格考核，制定一系列的保障措施。如经济保障：支教人员在下派期间享受原单位一切福利待遇，受援学校负责下派人员的差旅费和一定的支教补贴。政策保障：受援学校对支教人员优先低职高聘；对支教人员在考核、奖励、职称评聘和干部选拔任用方面给予优先考虑，支教优秀者根据实际情况可提拔为校长助理和中层干部等。业务保障：建立“船营支教天地”博客，发表支教人员撰写的文章。这些措施的制定，使支教人员安心工作，能真正发挥支教作用。

发挥城区骨干教师示范带动作用。区教育局下发了《开展网上教师间手拉手帮扶活动的通知》，组织区小学开展了网上教师间的手拉手帮扶活动。城区的先进学校分别与农村学校建立了帮扶对子，常年坚持开展活动，使乡镇教师有机会与城区教师交流学习，已有10名省级骨干教师、11名市级“全天候”教师分别与薄弱校28名普通教师结成了帮扶对子，通过书信、电话、网络进行联系指导。一年来，先后有86名优秀任课教师下乡送课108节，导课95节，讲座16次，研究课87节，答疑解惑百余问题，参加活动的教师达5200余人次。

通过送课、结对等帮扶活动，农村学校教师学到了先进的教学方法和教学经验，教育教学水平不断提高。越北镇、欢喜乡、大绥河镇等47名教师在市级举行的教学比赛中获特等、一等奖，论文12篇获市级一等奖，3人被评为省实验教材优秀实验教师。有40多位教师已步入市、区骨干教师行列，成为农村教师的领路人。

（四）抓好教学指导，为提高薄弱学校质量搞好服务。

扩展农村教师学习培训空间。为解决农村教师学习难、共研难问题，今年，区教育局专门建立网络学习中心，启动网上学习，开展有效研修。网络学习中心的建立，为广大教师，特别是农村教师提供了广阔的学习空间，搭建了与城区教师相互交流的平台。探索并有效实施了“预约教研”模式，既基层学校提前将教育教学问题告知教研员，约定时间进行研究。教师进修学校教研员多次深入薄弱校进行蹲点式研究指导，充分发挥了业务部门的指导及专业引领作用。教育局在经费条件有限的情况下，为进修学校配备了面包车，为教研员深入农村各校指导提供了方便条件。

加强农村小学教研协作。2007年，区教育局为尽快提高农村小学教学水平，在全市首创成立了小学教研协作组织。定期开展研究活动，方便了农村教师，取得了显著成果。今年上半年，区教育局组织召开了农村小学教研协作体第二届年会理事会，总结工作，推广经验。又成立了4个学科活动组，确定了“常态教研促发展”的主题。借鉴农村小学探索的成果，区教育局又组织乡镇中学开展“邻校共研”活动。结合我区实际，研究制定农村中学邻校共研活动方案，按照地域将5所农村中学分成了两个小组。通过备课、上课、听课、说课、评课、研讨、反馈等一系列途径，为农村初中教师施展教学才能搭建了平台，实现了教师间共研、领导间互学、学校间互补,体现了和谐、普惠、均衡发展的主题，达到了优势互补、资源共享、共同成长的目的。

经过全局上下的努力，积极采取了各种有效措施，使我区薄弱学校面貌发生了很大变化。一是为学生在校学习、生活创造了较好的环境，促进了学校的发展。二是队伍建设得到加强,学校管理逐步规范，教育秩序稳定，教学质量稳步上升，家长和社会的满意度不断提高。在今年中考中，我区再创新高，连续四年摘取了中考状元的桂冠，七中张晔以满分的成绩创造了中考奇迹。全区达到一中、毓文统招线的共456人，其中城乡薄弱中学中考成绩也有较大突破，桃源中学、二十一两所学校考入重点高中的达30多人，充分体现了薄弱学校改造的成果。

二、存在的主要困难和问题

我区在薄弱校改造工作中，虽然各项工作有了很大进展，也取得了一定成绩，但与其它城区相比，距离标准化学校建设的要求还有很大差距。主要是历史欠账太多，财力不足，教育投入远远满足不了需要，给学校的建设和发展带来很多困难。

一是校园校舍改造及教学配套设施建设资金缺口较大。还有一部分薄弱学校校舍破旧，设备老化，不能满足正常的教育教学需求。“六室”装备不足，教师办公用计算机和学生图书长期不能到位。

二是部分学校任课教师数量不足。从2000年起，毕业生分配推向市场后，我区教师几乎没有补充，加上去年人事制度改革，部分大龄教师提前离岗，目前教师数量不足，结构也不尽合理。农村学校及部分城区学校，由于缺少英语、音乐等专科教师，不能保证开齐科目、开足课时。农村学校还存在外聘代课教师的问题，工资标准相对较低。

三是队伍建设需进一步加强。班子建设，尤其是一把手建设需要加强，教师整体素质亟待提高。

    三、下步工作打算

薄弱学校改造是一项长期任务，很难一步工作到位。面对现状，今后我区将尽一切努力，克难求进，采取积极措施，增加教育投入，加快薄弱学校改造进程。

（一）进一步增强对薄弱校改造工作的认识。从区政府到有关部门领导，都要认清教育发展形势，提高认识，明确职责，关心教育，支持教育，发展教育，认真实施教育优先发展战略，真正把薄弱校改造任务落到实处。

（二）进一步加大对薄弱校改造的投入。尽管区政府财力比较紧张，也要舍得为薄弱学校改造投入资金。每年根据改造计划，确保必要的经费投入，有步骤、有重点地解决薄弱校发展所需资金问题。通过宣传发动，大力提倡捐资助学，争取较多的社会资金投入教育，加快薄弱校改造步伐。

（三）进一步加强薄弱学校队伍建设及管理。区教育局将加强对薄弱学校的班子建设，通过加强对干部的教育、管理和考核，不断提高校级领导干部的政治和业务素质，采取挂职代培、异校交流、岗位锻炼等形式，丰富工作经验，提高领导能力。加快后备干部培训，选拔优秀后备干部到薄弱校任职。加强教师培训，为提高薄弱校教师的素质搭建平台，创造条件，使其尽快成长，发挥作用。为加强薄弱校工作指导，区教育局机关和业务部门科室，要把工作重心放在薄弱校改造上，多深入调研，多帮助指导，全面提高薄弱学校的管理水平。在干部选用、教师配备、工作指导、评优选先等方面，采取倾斜政策，优先考虑薄弱学校需要。充分调动薄弱学校校长、教师的工作积极性。

（四）进一步抓好支援薄弱校的工作。健全、完善城区学校与农村学校对口支援、城区骨干教师到农村支教的长效管理机制，加大对农村教育的宣传力度，引导和组织城区骨干教师到农村支教。切实加强对支教工作的管理，提高支教人员的素质，保证支教工作的质量。落实好各项制度和措施，关心支教人员的生活，为他们开展好支教工作创造条件。对支教中表现突出、成绩显著、符合评优选先、提拔任用条件的，要予以优先考虑。要在广大青年教师中营造一种人人自愿到艰苦环境中锻炼、人人自愿到薄弱学校工作的良好风尚。继续实行薄弱校领导和教师“名校代培研修”制度，为薄弱学校培养优秀管理人才和业务骨干。

加快薄弱学校改造和建设是推进全区教育发展的关键，我们将本着务实重行的态度，克服面临的困难和问题，突出重点，把握关键，开拓创新，加快发展，为早日改变我区薄弱校面貌，实现城乡教育均衡发展，办好让人民满意教育，做出新的贡献。